（一）選舉前的準備工作。一般由本屆委員會負責，如本屆委員會委員缺額較多，應征求本單位黨組意見，成立換屆籌備領導小組負責，并報上級黨組織同意。

1、召開全體委員會作出換屆選舉的決定。機關黨的各級委員會應在屆滿前1—2個月召開全體委員會，研究換屆選舉的有關事宜，如選舉的時間、下屆委員會的委員名額、推薦候選人預備人選的方式等，作出換屆選舉的決議。

2、向上級黨組織呈報換屆選舉的請示。内容包括：換屆的理由及時間，下屆委員會委員數額及差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等。為方便基層黨組織工作，提高效率，換屆選舉的請示可與候選人預備人選的請示一并上報。

（1）委員設置及差額比例。根據黨員人數和工作需要，本着精幹、高效的原則設置委員會。根據《中國共産黨基層組織選舉工作暫行條例》第十二條規定“委員候選人的差額為應選人數的百分之二十”，例如應選委員5名，則候選人應為6名；應選委員7名，則候選人應為9名，以此類推差額不能低于應選人數的百分之二十，不能随意加以變通。

（2）書記和副書記的設置。根據《中國共産黨黨和國家機關基層組織工作條例》和築委（2002）9号文件和築編通（2004）8号文件的要求，機關黨委應設專職書記，未設專職書記的應配有專職副書記；機關黨總支的書記由黨員行政領導兼任的，一般應設專職副書記；機關黨支部書記由黨員行政領導兼任，因工作需要可設1名副書記。

（3）選舉方式。換屆選舉的方式主要有直接選舉和間接選舉兩種。直接選舉是指召開黨員大會直接投票選舉産生委員會；間接選舉是指黨員推選出黨代表後，召開黨員代表大會由黨代表投票選舉産生委員會。《中國共産黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規定“黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉産生。黨員人數在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以召開黨員代表大會進行選舉”，可見絕大多數機關黨組織的黨員人數和所轄黨組織的情況都不符合間接選舉的條件，故應采取直接選舉的方式召開黨員大會選舉出新一屆委員會。

（4）選舉辦法。選舉辦法是對選舉中有關事項作出明确規範，在選舉中作為選舉人、被選舉人、工作人員都必須嚴格遵守的行為準則，選舉辦法草案經上級黨委審查後提交黨員大會醞釀讨論并表決通過，确保選舉工作順利進行。黨員大會的選舉辦法一般應包括以下内容：①制定選舉辦法的依據；②選舉的任務；③提名确定候選人的辦法；④選舉的方式、程序；⑤選舉的有效性和有效票的規定；⑥确定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定；⑦填寫選票的注意事項；⑧監票、計票人員的産生辦法；⑨選舉的紀律等。

3、提名推薦候選人預備人選。黨的基層各級委員會委員的提名推薦，應該堅持德才兼備的原則和班子整體結構合理的原則。

（1）候選人預備人選應具備的條件。委員候選人預備人選需有一定黨内生活經曆的正式黨員擔任。為了有利于機關黨委（總支）開展工作，其委員候選人預備人選中應有一定比例的所屬支部的書記或委員。按照《中國共産黨黨和國家機關基層組織工作條例（試行）》的規定，書記候選人一般應為本部門黨員行政負責人或同級幹部，即在市直機關應為縣級幹部。

（2）提名推薦的主要程序。

①選舉教育。提名推薦前要通過黨的組織生活和必要的會議，對黨員進行選舉意義和選舉知識的教育，使黨員真正從思想上重視選舉活動，主動參與提名推薦工作，慎重對待選舉工作，正确行使民主權利，不輕易棄權或者不參加選舉。

②提出初步人選名單。召開委員會全體會議，根據上級的要求，結合本單位的實際情況，研究召開黨員大會的籌備事項，拟定下一屆委員會委員、書記、副書記候選人初步人選名單。

③确定初步人選名單。召開委員會擴大會議（擴大至下級基層黨組織負責人，黨支部可擴大至黨小組長）讨論并确定候選人初步人選名單。

④提出預備人選名單。下級黨組織組織黨員對候選人初步人選進行醞釀讨論，根據大多數黨員的意見，向上級黨組織上報本級黨組織的意見或建議。本屆委員會收集、彙總并征求有關方面意見後，對初步人選進行考察，按差額比例提出候選人預備名單。

⑤确定預備人選名單。将候選人預備人選名單報經上級黨組織審查同意後，提交黨員大會讨論通過，形成候選人正式名單。根據《選舉工作暫行條例》的規定，書記和副書記候選人預備人選應報上級黨組織審查同意，為了便于上級黨組織掌握情況、及時指導，應主動将所有其他委員候選人預備人選名單一并上報。

⑥專職副書記提任程序。根據築委（2002）9号和築編辦發（2001）35号文件精神，機關黨委、機關黨總支專職副書記按本部門内設機構正職配備。屬于提任的候選人預備人選，在黨内推薦的基礎上，應按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的有關規定，以本單位機關黨組織和組織人事部門為主，參照本單位中層幹部選拔任用程序，采取個别談話、發征求竟表、民主測評等到方式進行推薦，并對拟任候選人預備人選進行德、能、勤、績、廉全面考察，形成推薦測評和綜合考察材料，并填寫《幹部任免審批表》（工委制）一式3份，經市直機關工委審批後，由黨員大會選舉當選後方可任職。

（3）确定候選人預備人選應注意的問題。

①為了确保在黨員大會上能夠選舉成功，候選人初步人選須經多數黨員充分醞釀讨論，符合多數黨員的意願。部門黨組對候選人的人選可提出建議，但必須廣泛經征求黨員意見，不能硬性指定。

②本屆委員會成員不能成為當然的候選人，必須經過民主推選的過程，被多數黨員提名，才能列為候選人。

③推選候選人要注意分布的均衡性。既要考慮到行政領導的比例，又要顧及到部門和黨員構成分布情況，從有利于發揮作用的角度來确定。

④在醞釀候選人的過程中，如果黨員提出的初步候選人人數過多，而且經過反複讨論，仍然不能集中到相應數額時，可以通過預選來确定正式候選人名單。實行差額預選的，贊成票超過實到會有選舉權的人數半數的，方可列為候選人。

[附例]換屆選舉的請示

關于××局機關黨委（總支、支部）換屆選舉的請示

市直機關工委：

××局機關黨委（總支、支部）自×年×月換屆現已屆滿，拟在近期召開黨員大會進行選舉。新一屆黨委（總支、支部）拟設委員×名，按差額選舉規定，應産生×名候選人。在全體黨員充分醞釀推薦的基礎上，報請局黨委（黨組）同意，現提出以下同志為新一屆黨委（總支、支部）委員候選人預備人選：×××、×××、……。其中×××為黨委（總支、支部）書記候選人預備人選，×××為黨委（總支、支部）副書記候選人預備人選。

當否，請批示。

附：候選人預備人選基本情況（姓名、性别、年齡、學曆、入黨時間、現任職務等）。

××局機關黨委（總支、支部）

年 月 日

4、起草會議文件。召開黨員大會換屆選舉前應起草的會議文件有換屆選舉的請示、本屆委員會的工作報告、黨費收支管理報告、選舉辦法（草案）、會議議程、主持詞、候選人預備人選基本情況介紹、監計票人名單（草案）等，并準備好選票、選票收發報告單、選舉結果報告單等。

（1）起草工作報告主要包括的内容。

①對過去工作進行回顧和總結。即回顧和總結上次黨代表大會或黨員大會到這次黨代表大會或黨員大會之間黨的委員會開展的各方面工作情況，取得的成績，存在的問題，總結經驗，汲取教訓。

②對今後的各項任務進行部署。

③提出完成今後各項任務的措施。

（2）起草黨費收繳、使用和管理報告的内容。

①黨費收繳、使用和管理工作的基本情況。主要包括黨費收繳和支出的具體情況。要注意報告的情況必須屬實，提供的數據要準确無誤。

②黨費收繳、使用和管理工作的一些基本做法。

③黨費收繳、使用和管理工作的經驗或體會。

④黨費收繳、使用和管理工作存在或遇到的問題。

⑤加強和改進黨費收繳、使用和管理工作的具體意見或建議。

（3）印制選票，準備票箱。選票和投票箱應在選舉前準備好。選票要整齊劃一，不得編号或作标記。候選人名單要按姓氏筆劃為序排列。同時，應列出與應選人名額相等的空格，供選舉人另選他人時填寫。選票上要加蓋黨組織印章或代章。選票一般準備兩套，以備選舉過程中可能出現二次選舉的情況。

5、布置會場。會場的布置要莊重嚴肅。前方正中可懸挂黨旗。黨旗上方懸挂“中國共産黨××委員會選舉大會”。要設置好安放票箱的地點，規劃好投票時行走路線和順序。做好安放主席台就座人員名簽、調試音響設備（試聽《國際歌》等有關歌曲）、設置投票箱和記票闆等工作。

6、做好召開選舉大會的其他準備工作。預想好會議過程可能出現的各種情況（如二次投票等）的處理預案。向參會人員發出會議通知（包括上級黨組織參加會議人員、列席人員）。

（二）召開黨員大會進行選舉

1、選舉大會的主持人。按照規定，召開黨員大會改選時，由上屆委員會主持；不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。

2、清點并宣布到會人數，确認會議有效。黨的基層代表大會或黨員大會進行選舉時，參加選舉的人數超過應到會人數的五分之四，方能進行選舉，例如：應到會100人，實到會必須達到81人（含81人）以上才能召開會議，否則會議無效，應改期進行。在執行這一規定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之内：

（1）患有精神病或其它疾病導緻不能表達本人意志的；

（2）自費出國半年以上的；

（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；

（4）年老體弱卧床不起和長期生病、生活不能自理的；

（5）工作調動、下派鍛煉、外出學習或工作、離退休後随子女在外地居住等半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；

（6）工作關系已調到本單位，但組織關系還未接轉的。

3、宣布開會。全體起立，奏《國際歌》。

4、緻開幕詞。

5、宣布會議議程。

6、上屆委員會作工作報告。向黨員大會報告工作，可以作為黨員大會的首項議程，也可以在選舉大會前向全體黨員報告。不論采取哪種方式，報告後都要聽取黨員的意見，接受黨員的批評和建議。

7、宣讀上級黨組織同意換屆選舉的批複。

8、介紹候選人預備人選的情況。正式選舉前，應如實地介紹候選人預備人選的推薦過程和逐個介紹候選人的基本情況。如有黨員對某個候選人的曆史和工作表現等提出問題，上屆黨組織負責人要向黨員作出必要的說明和解釋。也可根據選舉人的要求，由候選人作自我介紹，回答選舉人提出的問題。

9、會中分組讨論。與會黨員分組讨論工作報告、選舉辦法，提出修改意見；醞釀讨論候選人；讨論或推薦監票人、計票人。監票人負責對選舉全過程進行監督。計票人在監票人監督下進行工作。選舉工作人員由上屆委員會指定。下屆委員會候選人預備人選不宜擔任監、計票人和選舉工作人員。

10、上屆委員會收集讨論情況，修改選舉辦法，确定候選人、監票人、記票人名單。

11、宣布并通過（采用舉手通過方式）選舉辦法、監票人和記票人名單，宣布正式候選人名單。

12、投票選舉。

（1）總監票人帶領監票人确認有選舉權黨員人數。根據黨章和黨内有關文件規定，在黨内選舉中，包括選舉黨組織領導成員和黨代表大會或黨代表會議代表，正式黨員(包括受警告、嚴重警告、撤銷黨内職務處分的黨員)都享有選舉權和被選舉權。預備黨員，正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權和被選舉權。另外，隻持有黨員臨時組織關系證明信的黨員，也沒有選舉權和被選舉權。為便于工作，對預備黨員和其他沒有選舉權的正式黨員可另指定位置就坐。